“目前，未成年人违法犯罪呈现低龄化、手段智能化、团伙性和暴力性犯罪增多的特点，已成为危害社会治安的突出问题。‘扶苗行动’实现了源头治理和系统治理并举，我们以此为链条，将综合治理的社会资源有效链接，形成社会合力，达到了治理效能的最大化。今年3月以来，全县未成年人违法犯罪占行政案件比重由27.2%下降到5.8%，占刑事案件比重由8.9%下降到7.6%。4至6月份涉未成年人案件发案环比下降7.7%。”7月22日，宽城满族自治县公安局党委书记、局长李满顺向记者介绍道。

据悉，今年3月份以来，宽城公安局坚持问题导向，发挥“市县主战、派出所主防”新型警务运行模式优势，紧盯当地未成年人违法犯罪规律特点，建立了“扶苗行动”九项机制，以实际行动推进预防未成年人违法犯罪工作落地落实。

按照“全域覆盖、精准管控”原则，宽城公安局将全县有违法犯罪行为及苗头的未成年人全部纳入动态管理，建立了分级评价机制。将有两次以上违法犯罪的定为红色等级，一次违法犯罪的定为黄色等级，有违法犯罪苗头的定为蓝色等级。红、黄、蓝三级人员，表现良好的依次降级，直至撤销管控。

该局对在册未成年人建立了“一人一群一专班”包联工作机制。红色等级的，由局领导、派出所所长、民警、辅警四级包联；黄色等级的，由派出所所长、民警、辅警三级包联，包联人员定期面谈；蓝色等级的，由学校、社区、家庭重点关注，定期进行教育提醒和心理疏导。逐人建立“扶苗”微信群，包联民警、教师、社区干部、家长、重要关系人全部进群，成立工作专班。目前，已开展谈心谈话900余次，建群242个。

“现在，黄、蓝两色等级的孩子上学积极多了，没有再发生打架、盗窃等行为。”宽城第四中学的刘老师在回访中向民警反馈。

为畅通公安和教育部门沟通渠道，宽城公安局建立了警校共建机制，实行法治副校长、法治第一课、案件回访、社区警务站、警示教育基地、护学岗“六进”校园工作法；建立了“警校会商协作”制度，日通工作信息，周制工作措施，月开专题会议部署工作。全县37所学校全部配备社区民警担任法治副校长，同时该局将3个社区警务站建到校园内，建设了3个未成年人主题教育基地，组织“警校共建，呵护未来”系列活动8次。

此外，该局创建了实习成长机制，与教体局共同对外流未成年人进行一对一劝诫返校，力争确保未成年人完成九年义务教育。对反复劝说无果的，引导学生到专门学校就读或到专业岗位见习；对无心返校的，督促家长履行监护责任，防止其违法犯罪。目前，已劝诫5名未成年人返校就读，引导10名未成年人到职业学校学习、5名未成年人到专业岗位见习。

14岁女孩王某某母亲早逝，父亲在外打工，其随奶奶一起生活，每周最少打架斗殴3起。李满顺和宽城镇派出所民警马勇包联她后，以朋友方式同她谈心谈话。通过一个月的接触，她从抗拒变得主动回家。有一次，她和几个问题少年打架后被派出所批评教育，中午没饭吃，马勇给他们买了几份饺子，孩子们吃完后转变很大。同时，李满顺让几个孩子写了一封致未来自己的信，等后来再打架进派出所时，把信给孩子们看，孩子们感触颇深，保证不再打架。

为强化对未成年人常态化监管，该局专门建立了“晚安回家”机制。每日20时，逐人确定行踪，敦促回家；每日21时，包联民警在“晚安回家”微信群反馈回家情况。无法确定去向的，按失踪类警情处置，有违法犯罪嫌疑的，传唤至执法办案中心。

同时，该局实施清楼扫街机制，加大了对烧烤店、网吧、日租房、台球厅、洗浴等5个重点部位清查，严禁未成年人非法逗留；加强对重点街道、区域精准清扫。有不良活动倾向的未成年人，通知包联民警、联系家长接回，必要时传唤至执法办案中心。目前，已清查5类场所1800余次，盘问69人次，发现问题15个；划定重点街区21个，盘问175人次，抓获现行违法犯罪未成年人12人次。

峪耳崖派出所民警衡瑞超包联的两个14岁孩子马某某和于某，多次“拉车门”盗窃，每人盗窃案件都在15起以上，被抓后从不反省。孩子被家长从派出所接走后，没几天还会再次违法被抓。通过和家人沟通，马某某被送往唐山某素质学校学习。像马某某这样的孩子，经公安机关和家长沟通送往素质学校共11人。

该局设立研判打击机制，建立了未成年人警情台账，分析作案规律，引导工作方向；发挥专业手段，锁定人员，布控收网；对“活跃”的重点人员，每日由专人研判抓捕、盘查讯问、敲打震慑。建立行业共治机制，及时向党委、人大、政府、政协汇报未成年人工作情况、困难和建议。对违法未成年人，坚持落脚点、饮酒地点、购烟地点必查；对有违法行为的场所，向行业主管部门推送公安提示函；发动“蟠龙义警”志愿者，开展预防未成年人违法犯罪志愿活动。目前，该局已专题报告5次，提出意见建议2条，向相关部门推送公安提示函8份，处罚向未成年人出售烟酒的场所2家、容留未成年人住宿的日租房5家及向未成年人出售、改装摩托车的店铺2家，围绕未成年人心理健康、防盗、反诈、防校园霸凌等开展志愿活动12次。

此外，该局建立司法援助机制，以“依法挽损、失管担责”倒逼未成年人监护人履责。对涉未案件，法制大队第一时间关注，同步掌握案情，提供法律援助；全程跟进处罚，对损失追偿情况先行考虑；全面跟进对接，同检法司工作人员、援助律师做好受害人追缴挽损工作。目前，由9名民警组成的法律援助团队对55起涉未案件同步上案，跟进处罚42人次，追缴资金6万元。