为认真贯彻党委政府关于深入推进“双随机、一公开”监管工作的部署要求，进一步推进企业信用风险差异化随机抽查，规范公安机关事中事后监督检查工作行为，提升部门内部联合和部门联合监管效能，按照“双随机、一公开”监管有关工作要求，结合公安本职工作，特制定本方案。
一、部门内部检查
（一）金融机构营业场所和金库安全防范设施建设
检查依据：《银行安全防范要求》（GA38-2021）；《银行业金融机构安全评估标准》等；
检查方式：实地检查、书面检查；
检查内容：检查银行业金融机构是否设置专职安全保卫机构，配足专职安全保卫人员，安全保卫人员是否按规定履职尽责，是否配备必要的安全保卫器械，技防建设是否符合标准并正常运行，是否制定应急预案并进行演练，物防建设是否符合建设标准，消防设施是否能正常发挥作用，银行自行押运的运钞车车况、押运作业人员执行任务的规范操作情况，制度、预案、登记记录等有关资料情况；数据中心及联网监控中心安全情况，枪支安全和案件防范等情况等；
检查时间：每季度开展1次，具体时间待定；另有上级部署或其他组织的，随时按照“双随机、一公开”要求开展工作。
（二）保安服务公司
检查依据：《保安服务管理条例》第三条、第三十六条、第三十七条、第三十八条；《公安机关实施保安服务管理条例办法》第二条、第四条、第五条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条；
检查方式：实地检查、书面检查、网上巡查；
检查内容：是否擅自从事保安服务；是否经公安机关审核变更法定代表人；是否按规定进行备案；是否按规定条件招用保安员；保安员是否持证上岗；
检查时间：2022年11月1日—11月30日开展1次。
（三）民用枪支弹药从业单位
检查依据：《中华人民共和国枪支管理法》；
检查方式：实地核查、书面检查、网上检查；
检查内容：配枪数量、种类、来源；配枪人员条件、培训情况；枪弹库（室）情况；枪支管理各项制度落实情况；枪支、弹药使用情况；其他需要检查的项目；
检查时间：2022年6月—11月开展1次。
（四）爆破作业单位
检查依据：《民用爆炸物品安全管理条例》；
检查方式：实地核查、书面检查、网上检查；
检查内容：伪造、买卖或者出借、租借爆破作业单位、人员许可证；超出许可资质等级、从业范围从事爆破作业；违反国家有关标准和规范实施爆破作业；聘用无爆破作业资格的人员从事爆破作业；将承接的爆破作业项目转包；为非法的生产活动实施爆破作业；为本单位或者与本单位有利害关系的单位承接的爆破作业项目进行安全评估、安全监理；承接同一爆破作业项目的安全评估、安全监理；爆破作业人员同时受聘于两个爆破作业单位；发生爆破作业责任事故；其他违反法律、行政法规的行为；
检查时间： 2022年1月—6月份开展1次。
（五）从事易制毒化学品生产、经营、使用、运输的非市场主体单位
检查依据：根据《中华人民共和国禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》、《易制毒化学品购销和运输管理办法》，县级及以上地方各级人民政府公安机关负有相关监督管理职责；
检查方式：实地检查、网上检查；
检查内容：l、安全管理制度是否建立；2、是否有将许可证或者备案证明转借给他人使用情况；3、是否有超出许可的品种、数量生产、经营、购买易制毒化学品的情况：4、生产、经营、购买单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关和有关行政主管部门备案销售情况；5、易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告情况；6、除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外，使用现金或者实物进行易制毒化学品交易情况；7、易制毒化学品的产品包装和使用说明书不符合本条例规定要求的；8、生产、经营易制毒化学品的单位不如实或者不按时间向有关行政主管部门和公安机关报告年度生产、经销和库存等情况；
检查时间：2022年6月—11月开展1次。
二、跨部门联合检查
（一）保安服务公司
联合单位：市市场监督管理局、市教育局；
检查依据：《保安服务管理条例》《公安机关实施保安服务管理条例办法》等；
检查方式：实地核查、书面检查、网上检查；
检查内容：市公安局负责公示信息、是否擅自从事保安服务；是否经公安机关审核变更法人代表人;是否具备资质;是否按规定条件招用保安员;保安员是否持证上岗。市市场监督管理局负责登记事项检查。包括营业执照规范使用情况的检查、经营范围中无需审批的经营项目的检查、注册资本实缴情况的检查、法定代表人任职情况的检查、法定代表人、自然人股东身份真实性的检查、公示信息的检查。市教育局负责履行安全工作职责，落实安全管理责任情况；开展安全教育、安全隐患排查情况；组织应急演练，制定应急预案等情况；
检查时间：2022年9月—11月开展1次。
（二）爆破作业单位
联合单位：市市场监督管理局、市应急管理局；
检查依据：《民用爆炸物品安全管理条例》；
检查方式：实地核查、书面检查、网上检查；
检查内容：市公安局、市应急管理局共同负责检查安全生产责任制落实、民用爆炸物品流向等情况。
检查时间：2022年1月—6月开展1次。
三、抽查工作基本原则
1、坚持依法监管原则。坚持执法公正，严格执法程序，落实执法责任，依法规范事中事后监管，落实监管责任，确保随机抽查工作依法顺利进行。
2、坚持公正高效原则。规范行政权力运行，坚持严格规范公正文明执法，提升监管执法效能。
3、坚持公开透明原则。实行“阳光执法”，随机抽查事项公开、程序公开和结果公开，及时更新随机抽查程序、事项、结果等信息，畅通举报投诉渠道，强化社会监督，切实保障社会公众的知情权，维护当事人的合法权益。
四、抽查工作要求
（一）加强组织领导。进一步细化推进随机抽查的任务和步骤，狠抓落实，确保随机抽查工作落到实处。同时要加强对随机抽查工作的组织部署和督促指导，确保随机抽查工作顺利推进。
（二）具体开展检查。要按照年度检查计划，严格开展检查工作。因上级临时组织或是其他要求开展的，随时按照“双随机、一公开”要求，严格开展检查公示工作。部门内部检查和部门联合检查工作前，按要求制定具体检查实施方案，随机抽取检查单位和检查人员，推进开展工作。
（三）注重宣传培训。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。执法人员要努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。
（四）接受社会监督。要及时向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受内保单位和社会各界的监督。
承德市公安局2022年度内部随机抽查工作计划.docx
承德市公安局
2022年1月19日
